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中國網/中國發展門戶網12月6日訊 據中國當局網新聞，近日，國務院辦公廳印發《危險化學品平安綜合管理計劃》，安排在全國范圍內組織開展為期3年的危險化學品平安綜合管理，提出了40條具體任務，對開展危險化學品平安綜合管理作出明確請求，標志著生齒密集區危險化學品企業搬遷工程周全啟動實施。
國務院辦公廳關于印發危險化學品平安綜合管理計劃的告訴
各省、自治區、直轄市國民當局，國務院各部委、各直屬機構：
《危險化學品平安綜合管理計劃》已經國務院批準，現印發給你們，請認真貫徹執行。
(此件公開發布)
危險化學品平安綜合管理計劃
為認真貫徹落實黨中心、國務院關于加強平安生產任務的一系列主要決策安排，深入汲取2015年天津港“8·12”瑞海公司危險線上預約機場接送品倉庫特別嚴重火災爆炸變亂教訓，鞏固近年來開展的晉陞危險化學品本質平安程度的專項行動和專項整治結果，周全加強危險化學品平安綜合管理，有用防范遏制危險化學品重特年夜變亂，確保國民群眾性命財產平安，制訂本計劃。
一、指導思惟
周全貫徹黨的十八年夜和十八屆三中、四中、五中、六中全會精力，認真落實習近平總書記、李克強總理等黨中心、國務院領導同道關于平安生產任務的主要唆使指示請求，嚴格執行平安生產有關法令法規，堅固樹立平安發展理念，堅持國民好處至上，堅守平安紅線，堅持標本兼治，重視遠近結合，深化改造創新，健全體制機機場接送價格制，強化法治，了了責任，嚴格監管，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、掉職追責”及“管行業必須管平安、管業務必須管平安、管生產經營必須管平安”的請求，周全加強危險化學品平安治理任務，促進危險化學品平安生產形勢持續穩定好轉。
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二、任務目標
企業平安生產主體責任獲得有用落實。觸及危險化學品的各行業平安風險和嚴重危險源進一個步驟摸清并獲得重點管控，生齒密集區危險化學品企業搬遷工程周全啟動實施，危險化學品信息共享機制初步樹立，油氣輸送管道平安隱患整治攻堅戰結果獲得七人座機場接送鞏固。危險化學品平安監管體制進一個步驟理順、機制進一個步驟完美、法制進一個步驟健全。危險化學品平安生產基礎進一個步驟夯實，應急救濟才能獲得年夜幅進步，平安保證程度進一個步驟晉陞，危險化學品重特年夜變亂獲得有用遏制。
三、組織領導
危險化學品平安綜合管理任務由國務院平安生產委員會(以下簡稱國務院安委七人座機場接送會)組織領導。國務院安委會視情召開危險化學品平安綜合管理專題會議，研討安排推動各項任務落實。各有關部門按職責分工做好相關行業領域危險化學品平安綜合管理任務。各省、自治區、直轄市國民當局“你放心，我知道我在做什麼。我不去見他，不是因為我想見他，而是因為我必須要見，我要當面跟他說清楚，我只是藉這個負責組織開展好本行政區域內危險化學品平安綜合管理任務。
四、時間進度和任務設定
2016年12月開始至2019年11月結束，分三個階段進行。
(一)安排階段(2016年12月)。各地區、各有關部門要依照總體請求，制訂具體實施計劃，明確職責，細化辦法；要認真開展危險化學品平安綜合管理動員安排，進行廣泛宣傳，營造傑出氛圍。
(二)整治階段(2017年1月至2018年3月開展深刻整治，并獲得階段性結果；2018年4月至2019年10月深化晉陞)。各地區、各有關部門要特別組織，認真實施，按期開展督導檢查，及時解決危險化學品平安綜合管理過程中發現的問題，確保各項任務定期完成。
(三)總結階段(2019年11月)。各地區、各有關部門要認真總結經驗結果，構成總結報告并報送國務院安委會辦公室，由國務院安委會辦公室匯總后報國務院安委會。
五、管理內容、任務辦法機場接送及分工
(一)周全摸排危險化學品平安風險。
1.周全摸排風險。公布觸及危險化學品平安風險的行業品種目錄，認真組織摸排各行業“我不知道，但有一點可以確定，那就是和小姐的婚約有關。”蔡修應了一聲，上前扶著小姐往不遠處的方婷走去。領域危險化學品平安風險，重點摸排危險化學品生產、儲存、應用、經營、運輸和廢棄處置以及觸及危險化學品的物流園區、口岸、碼頭、機場和城鎮燃氣的應用等各環節、各領域的平安風險，樹立危險化學品平安風險分布檔案。(各有關部門按職責分工負責，2018年3月底前完成)
2.重點排查嚴重危險源。認真組織開展危險化學品嚴重危險源排查，樹立危險化學品嚴重危險源數據庫。(各有關部門按職責分工負責，2018年3月底前完成)
(二)有用防范遏制危險化學品重特年夜變亂。
3.加強高危化學品管控。研討制訂高危化學品目錄。加強硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高危化學品生產、儲存、應用、經營、運輸和廢棄處置全過程管控。(平安監管總局牽頭，工業和信息化部、公安部、路況運輸部、國家國防科工局等按職責分工負責，2018年3月底前完成)
4.加強危險化學品嚴重危險源管控。催促有關企業、單位落實平安生產主體責任，完美監測監控設備設施，對嚴重危險源實施重點管控。催促落實屬地監管責任，樹立平安監管部門與各行業主管部門之間危險化學品嚴重危險源信息共享機制。(各有關部門按職責分工負責，持續推進)
5.加強化工園區和觸及危險化學品嚴重風險效能區及危險化學品罐區的風險管控。安排開展化工園區(含化工相對集中區飯店機場接送)和觸及危險化學品嚴重風險效能區區域定量風險評估，科學確定區域風險等級和風險容量，推動應用信息化、智能化手腕在化工園區和觸及危險化學品嚴重風險效能區樹立平安、環保、應急救濟一體化治理平臺，優化區內企業布局，有用把持和下降整體平安風險。加強化工園區和觸及危險化學品嚴重風險效能區的應急處置基礎設施建設，進步變亂應急處置才能。周全深刻開展危險化學品罐區平安隱患排查整治。(平安監管總局牽頭，國家發展改造委、工業和信息化部、公安部、環境保護部、路況運輸部、質檢總局、國家陸地局等按職責分工負責，2018年3月底前獲得階段性結果，2018年4月至2019年10月深化晉陞)
6.周全啟動實施生齒密集區危險化學品生產企業搬遷工程。進一個步驟摸清全國城市生齒密集區危險化學品生產企業底數，通過定量風險評估，確定分批關閉、轉產和機場送機搬遷企業名單。制訂城區企業關停并轉、退城進園的綜合性支撐政策，通過專項建設基金等給予支撐，充足調動企業和處所當局的積極性和主動性，加速推進城市生齒密集區危險化學品生產企業搬遷任務。(工業和信息化部牽頭，國家發展改造委、財政部、國土資源部、環境保護部、平安監管總局等按職責分工負責，2018年3月底前獲得階段性結果，2018年4月至2019年10月深化晉陞)
7.加強危險化學品運輸平安管控。健全平安監管責任體系，嚴格依照我國有關法令、法規和強制性國家標準等規定的危險貨物包裝、裝卸、運輸和治理請求，落實各部門、各企業和單位的責任，進步危險化學品(危險貨物)運輸企業準進門檻，催促危險化學品生產、儲存、經營企業樹立裝貨前運輸車輛、人員、罐體及單據等查驗軌制，嚴把裝卸關，加強日常監管。(路況運輸部、國家鐵路局牽頭，工業和信息化部、公安部、質檢總局、平安監管總局、中國平易近航局、國家郵政局等按職責商務機場接送分工負責，2018年3月底前獲得階段性結果，2018年4月至2019年10月深化晉陞)
8.鞏固油氣輸送管道平安隱患整治攻堅戰結果。凸起重點，加速剩余隱患整改進度，周全完成油氣輸送管道平安隱患整治攻堅任務，杜絕新增隱患。加速完成國家油氣輸送管道地輿信息系統建設任務。明確市、縣級油氣輸送管道保護主管部門，構建油氣輸送管道風險分級管控、隱患排查管理雙重預防性任務機制，樹立完美油氣輸送管道保護和平安治理長效機制。推動管道企丈夫阻止了她。”業落實主體責任，開展管道完全性治理，強化油氣輸送管道巡護和管控，周全晉陞油氣輸送管道保護和平安治理程度。(國務院油氣輸送管道平安隱患整改任務領導小組各成員單位按職責分工負責，2包車旅遊價格017年9月底前完成)
(三)健全危險化學品平安監管體制機制。
9.進一個步驟健全和完美當局監管責任體系。研討完美危險化學品平安監管體制，加強對危險化學品平安的系統監管。厘清部門職責范圍，明確《危險化學品平安治理條例》中危險化學品平安監督治理綜合任務的具體內容，打消監管盲區。(平安監管總局、中心編辦牽頭，國務院法制辦等按職責分工負責，201824小時機場接送年3月底前獲得階段性結果，2018年4月至2019年10月深化晉陞)
10.樹立加倍無力的統籌協調機制。完美現行危險化學品平安生產監管部際聯席會議軌制，增補相關成員單位，進一個步驟強化統籌協調才能。(平安監管總局牽頭，各有關部門按職責分工負責，2018年3月底前完成)
11.強化行業主管部門危險化學品平安治理責任。依照“管行業必須管平安、管業務必須管平安、管生產經營必須管平安”的請求，嚴格落實行業主管部門的平安治理責任，負有平安生產監督治理職責的部門要依法實行平安監管責任。國務院安委會有關成員單位要依照國務包車旅遊院的安排和請求，依據法令法規和有關規定請求，研討制訂本部門危險化學品平安監管的權力清單和責任清單。(各有關部門按職責分工負責九人座包車，2018年3月底前完成)
(四)強化對危險化學品平安的依法管理。
12.完美法令法規體系。進一個步驟完美危險化學品平安法令法規體系，推動制訂加強危險化學品平安監督治理的專門法令。(平安監管總局、國務院法制辦等按職責分工負責，2018年3月底前完成)加速與國際接軌，根據《聯合國關于危險貨物七人座機場接送運輸的建議書》，研討推動《中華國民共和國途徑運輸條例》修訂任務，進一個步驟強化危險貨物途徑運輸辦法。(路況運輸部、國務院法制辦等按職責分工負責，2018年3機場接送App月底前完成)
13.完美危險化學品平安標準治理體制。依照國務院印發的《深化標準化任務改造計劃》請求，完美統一治理、分工負責的危險化學品平安標準化治理體制，加強危險化學品平安標準統籌協調，制訂危險化學品平安標準體系建設規劃，進一個步驟明確各部門職責分工。(國家標準委、平安監管總局牽頭，工業和信息化部、公安部、住房城鄉建設部、路況運輸部、平安監管總局、國家動力局、國家鐵路局、中國平易近航局等按職責分工負責，2018年3月底前完成)
14.制訂完美有關標準。盡快制修訂化工園區、化工企業、危險化學品儲存設施、油氣輸送管道內部平安防護距離和內部平安布局等相關標準；汲取近年來國內外化工企業重特年夜變亂教訓，進一個步驟整合完美化工、石化行業平安設計和建設標準。(國家標準委、平安監管總局牽頭，國家發展改造委、工業和信息化部、公安部、環境保護部、住房城鄉建設部、路況運輸部、國家衛生計生委、國家動力局、國家陸地局、國家鐵路局等按職責分工負責，2018年3月底前獲得階段性結果，2018年4月至2019年10月深化晉陞)
(五)加強規劃布局和準進條件等源頭管控。
15.統籌規劃編制。催促各地區在編制處所國平易近經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、地桃園機場接送盤應用總體規劃時，統籌設定危險化學品產業布局。催促各試點地區在推進“多規合一”任務中，充足考慮危險化學品產業布局及平安規劃等內容，加強規劃實施過程監管。(國家發展改造委、工業和信息化部、公安部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、平安監管總局等按職責分工負責，持續推進)
16.規范產業布局。催促各地區認真落實國家有關危險化學品產業發展布局規劃等，加強城市建設與危險化學品產業發展的規劃銜接，嚴格執行危險化學品企業平安生產和環境保護所需的防護距離請求。(國家發展改造委、工業和信息化部牽頭，公安部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、平安監管總局、國家陸地局等按職責分工負責，2018年3月底前獲得階段性結果，2018年4月至2019年10月深化晉陞)
17.嚴格平安準進。樹立完美觸及公眾好處、影響公共平安的危險化學品嚴重建設項目公眾參與機制。在危險化學品建設項目立項階段，對觸及“兩重點一嚴重”(重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和危險化學品嚴重危險源)的危險化學品建設項目，實施住房城鄉建設、發展改造、國土資源、工業和信息化、公安消防、環境保護、陸地、衛生、平安監管、路況運輸等相關部門聯合審批。催促處所嚴格落實制止在化工園區外新建、擴建危險化學品生產項目標請求。鼓勵各地區根據實際制訂當地區危險化學品“禁限控”目錄。(各有關部門按職責分工負責，2018年3月底前獲得階段性結果，2018年4月至2019年10月深化晉陞)
18.加強危險化學品建設工程設計、施工質量的治理。嚴格落實《建設工程勘探設計治理條例》、《建設工程質量治理條例》等法規請求，強化從事危險化學品建設工程設計、施工、監理等單位的資質治理，落實危險化學品生產裝置及儲存設施設計、施工、監理單位的質量責任，依法嚴肅究查因設計、施工質量而導致生產平安變亂的設計、施工、監理單位的責任。(住房城鄉建設部、質檢總局、平安監管總局等按職責分工負責，2018年3月底前獲得階段性結果，2018年4月至2019年10月深化晉陞)
(六)依法推動企業落實主體責任。
19.加強平安生產有關法令法規貫徹落實。梳理觸及危險化學品平安治理的法令法規，對實施3年以上的開展執行後果評估55688機場接送并推動修訂完美。加強相關法令法規和標準規范的宣傳貫徹，催機場送機服務促企業進一個步驟增強平安生產法治意識，按期對照平安生產法令法規進行合適性審核，進步企業依法生產經營的自覺性、主動性。(各有關部門按職責分工負責，持續推進)
20.認真落實“一書一簽”請求。催促危險化學品生產企業和進出口單位嚴格執行“一書一簽”機場接送包車(平安技術說明書、平安標簽)請求，確保將危險特徵和處置請求等平安信息及時、準確、周全地傳遞給下流企業、用戶、應用人員以及應急處置人員。危險化學品(危險貨物)托運人要采取辦法及時將危險化學品(危險貨物)相關信息傳遞給相關部門和人員。(工業和信息化部、公安部、路況運輸部、商務部、質檢總局、平安監管總局等按職責分工負責，持續推進)
21.推進科技強安。推動化工企業加年夜平安投進，新建化工裝置必須裝備自動化把持系統，觸及“兩重點一嚴重”的化工裝置必須裝備平安儀表系統，危險化學品嚴重危險源必須樹立健全平安監測監控體系。加快現有企業自動化把持和平安儀表系統改革升級，減少危險崗位作業人員，鼓勵有條件的企業建設智能工廠，應用智能化裝備改革生產線，周全晉陞本質平安程度。鼎力推廣應用風險治理、化工過程平安治理等先進治理方式手腕，加強消防設施裝備的研發和配備，晉陞平安科技保證才能。(平安監管總局、科技部、工業和信息化部、公安部等按職責分工負責，持續推進)
22.深刻55688機場接送推進平安生產標準化建設。根據分歧行業特點，積極采取攙扶辦法，引導鼓勵危險化學品企業持續開展平安生產標準化建設；選樹一批典範標桿，充足發揮示范引領感化，推動危險化學品企業落實平安生產主體責任。(各有關部門按職責分工負責，持續推進)
23.嚴格規范執法檢查。強化依法行政，加強對危險化學品企業執法檢查，規范檢查內容，完美檢查標準，進步執法檢查的專業性、精準性、有用性，依法嚴厲處罰危險化學品企業違法違規行為，加年夜對違法違規企業的曝光力度。(各有關部門按職責分工負責，2018年3月底前獲得階段性結果，2018年4月至2019年10月深化晉陞)
24.依法嚴肅究查責任。加年夜對發鬧事故的危險化學品企業的責任究查力度，依法嚴肅究查變亂企業法定代表人、實際把持人、重要負責人、有關治理人員的責任，推動企業自覺實行平安生產責任。(各有關部門按職責分工負責，持續推進)
25.樹立實施“黑名單”軌制。催促各地區加強企業平安生產誠信體系建設，樹立危險化學品企業“黑名單”軌制，及時將列進黑名單的企業在“信譽中國”網站和企業信譽信息公示系統公示，按期在媒體曝光，并作為工傷保險、平安生產責任保險費率調整確定的主要依據；充足應用全國信譽信息共享平臺，進一個步驟健全掉信聯合懲戒機制。(平安監管總局牽頭，國家發展改造委、工業和信息化部、公安部、財政部、人力資源社會保證部、國土資源部、環境保護部、國民銀行、稅務總局、工商總局、保監會等按職責分工負責，2018年3月底前完成)
26.嚴格危險化學品廢棄處置。催促各地區加強危險化學品廢棄處置才能建設，強化企業主體責任，依照“誰產生、誰處置”的原則，及時處置廢棄危險化學品，打消平安隱患。加強危險化學品廢棄處置過程的環境平安治理。(環境保護部負責，2018年3月底前完成)
(七)鼎力晉陞危險化學品平安保證才能。
27.強化危險化學品平安監管才能建設。加強負有危險化學品平安監管職責部門的監管氣力，制訂危險化學品平安監管機構和人員才能建設以及檢查設備設施配備請求，強化危險化學品平安監管隊伍建設，實現專業監管人員配比不低于在職人員75%的請求，進步依法履職的才能程度。(各有關部門按職責分工負責，2018年3月底前完成機場接送評價PTT)
28.積極應用社會氣力，助力危險化學品平安監管。要創新監管方法，加強中介機構氣力的培養，應用當局購買服務等方法，充足發揮行業協會、注冊平安工程師事務所、平安生產服務機構、保險機構等社會氣力的感化，持續晉陞危險化學品平安監管程度，增強監管後果。(各有關部門按職責分工負責，持續推進)
29.嚴格平安、環保評價等第三方服務機構監管。負責平安、環保評價機構資質審查審批的有關部門要認真實行日常監管職責，進步準進門檻，嚴格規范平安評價和台灣大車隊機場接送環境影響評價行機場接送價格為，對弄虛作假、不負責任、有不良記錄的平安、環保評價機構，依法下降資質等級或許吊銷資質證書，究查相關責任并在媒體曝光。(各有關部門包車旅遊價格按職責分工負責，2018年3月底前獲得階段性結果，2018年4月至2019年10月深化晉陞)
30.借鑒國際先進經驗，防范重特年夜變亂。及早啟動開展國際勞工組織《預防嚴重工業變亂公約》(第174號)同意相關任務，鼓勵化工企業借鑒采用國際平安標準。(人力資源社會保證部牽頭，交際部、工業和信息化部、平安監管總局等按職責分工負責，2018年3月底前完成)
(八)加強危險化學品平安監管信息化建設。
31.完美危險化學品登記軌制。加強危險化學品登記任務，樹立全國危險化學品企業信息數據庫，并實現部門數據共享。(平安監管總局牽頭，工業和信息化部、環境保護部、農業部、國家衛台灣機場接送生計生委、國家國防科工局等按職責分工負責，2018年3月底前獲得階段性結果，2018年4月至2019年10月深化晉陞)
32.樹立全國危險化學品監管信息共享平臺。依托當局數據統一共享交換平臺，樹立危險化學品生產(含進口)、儲存、應用、經營、運輸和廢棄處置企業年夜數據庫，構成當局建設治理、企業申報信息、數據共建共享、部門分工監管的綜合信息平臺。鼓勵企業樹立平安治理信息平臺，進步企業本身平安治理才能。靈活運用各種方法，摸索實施易燃易爆有毒危險化學品電子追蹤標識軌制，及時登記記錄全流向、閉環化的危險化學品信息數據，基礎實現危險化學品全性命周期信息化平安治理及信息共享。(工業和信息化部牽頭，國家發展改台灣大車隊機場接送造委、公安部、環境保護部、路況運輸部、農業部、海關總署、質檢總局、平安監管總局、國家國防科工局、國家陸地局、國家鐵路局、中國平易近航局等按職責分工負責，2018年3月底前獲得階段性結果，2018年4月至2019年10月深化晉陞)
33.建設國家危險化學品平安公共服務互聯網平臺機場接送。依托平安監管總局化學品登記中間，設立國家危險化學品平安公共服務互聯網平臺，公布咨詢電話，公開已登記的危險化學品相關信息，為社會公眾、相關單位以及當局供給危險化學品平安咨詢和應急處置技術支撐服務。(平安監管總局預約機場接送牽頭，工業和信息化部等有關部門按職責分工負責，2018年3月 TC:taxiairport0727
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